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人大代表当面建言刘士余:尽快出台股市退市制度

http://www.tzgcjie.com 来源:第一财经APP            发布时间:2018-03-06 09:53:18

在5日下午的上海代表团全团审议上,全国人大代表樊芸、朱建弟等专门向到会听取审议的中国证监会主席刘士余大胆建言。

“我一直关注中国资本市场的健康发展和经营风险的问题。今天总理的报告里也指出了要‘规范金融市场秩序,防范化解重点领域风险’。所以我就从两个方面谈了四个问题。”樊芸代表告诉第一财经记者,这是她当天在刘士余面前向证监会提出建议的原因。

樊芸代表在现场表示,这一两年中国证券市场相对平稳,证监会对企业上市的速度把握比较好,股价也相对比较平稳,但是仍然有一些亟待解决的问题。首先,上市公司的业绩“变脸”比较快,造成股价下跌、股民恐慌。第二,上市公司多年不分红,甚至盈利的企业多年也不分红,证监会虽然出台了鼓励分红的政策,但效果不明显,“有些上市公司高管拿了几百万到一千万的年薪,就是不分红,我们对他一点办法也没有。”第三,在为“独角兽”企业上市开设绿色通道的声音渐强时,对于何为独角兽企业、谁来评价、评价标准等尚无明确规定。第四,我国尚未制定退市相关制度和实质性举措,一定程度上影响了证券市场的质量。

为此,樊芸建议,一是要加大对发审会成员的监督力度,在发审会前就建立企业与发审会成员之间的屏蔽制度,要求发审会成员签订与股票发行企业无任何关系的书面承诺书,并上网公示接受全社会监督;二是加大对长时间盈利不分红、尤其是恶意部分上市公司的监管力度;三是尽快明确独角兽企业标准,建立科学民主的评价机制,广开言路;四是尽快出台股市的退市制度,加强执行力度,提高证监会权威性的法定地位,使得中国股市成为有进有出的、充满生机的、有朝气的证券市场。

朱建弟代表同样关注到了“独角兽”回归A股的热点。他建议,要鼓励优秀企业、独角兽回归A股,比如阿里、腾讯、京东等企业都在海外上市,应该鼓励这些企业在A股上市,让中国股民一起分享红利。

然而,作为专业的会计师,朱建弟代表也发现了一些现实的问题。“从资本市场看,企业可以通过IPO、并购重组、借壳上市融入社会资金,推进产业调整。但我们在审计过程中,却发现了一些上市公司不诚信,有的企业随意改变募股资金用途,非法集资并进行跨境大额收购,这些公司都在编制谎言。”他说,还有的公司在企业并购中签订对赌协议,约定了难以实现的高业绩承诺,通过高价收购形成了大额商誉,现在已经有1万多亿的商誉资产,平均每家企业要承担6亿元以上。一旦业绩不达标,大额商誉资产重估,会造成亏损。还有很多企业通过股票质押,套取银行资金,一旦爆仓、平仓会带来市场恐慌。

朱建弟代表建议,要加强对上市公司融入资金的监管,必须按照证监会规定投向使用。还要加强对基金产品、资产管理公司监管,监管这些机构是不是将资金投向了实体经济,防止金融大鳄在资本市场投机炒作兴风作浪,损害中小投资者利益。另外,要完善退出制度,并解决壳资源价贵问题。

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