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人社部:人均职业技能政府补贴仅500元 需多渠道筹集资金

http://www.tzgcjie.com 来源:第一财经APP            发布时间:2018-04-23 17:08:25

国务院总理李克强4月18日主持召开国务院常务会议,原则通过了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》(下称《意见》)。会议确定推行终身职业技能培训制度的政策措施,提高劳动者素质、促进高质量发展。

人社部副部长汤涛在4月23日国新办例行政策吹风会上回答第一财经记者提问时表示,《意见》将培训资金渠道扩大为政府、企业、社会多元投入,通过就业补助资金、企业职工教育经费、社会捐助、个人缴费等多种渠道来筹集培训的资金。

多渠道筹集培训资金

即将下发的《意见》围绕建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度,提出了有针对性的政策措施。

汤涛表示,资金投入是我国职业技能培训的难点之一。当前职业技能培训经费由企业教育培训投入、国家投入以及职工自身投入组成,国家投入包括就业补助资金和失业保险基金等。

“我们现在职业技能培训的投入当中,政府补贴投入还少,还需要增加。“汤涛说,尽管去年的增幅稍大一点,但是标准仍比较低。人社部的统计显示,多年来,政府的人均职业技能培训补贴标准始终是在500元钱左右,前几年只有400多,去年才略超过500元。

上述国务院常务会议上强调推行终身职业技能培训制度要充分发挥企业主体作用。李克强在常务会议上说:“过去我们的企业也曾办过职业学校,但由于体制没有理顺,反而企业增加了负担。如今要更大发挥市场作用,鼓励更多社会力量参与其中。”

当天会议确定,适应产业升级需求,采取政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训等方式,支持企业大规模开展职业技能培训。大力发展民办职业技能培训,鼓励企业兴办职业培训机构。

汤涛认为,近年来企业在职工培训上的积极性不高。按照相关规定中小企业应该计提职工培训经费,但这一政策落地并没有完全到位;大型企业对兴办职业技能培训机构,提高职工职业技能素质上的投入积极性不高,培训能力也偏弱。

针对培训资金不足的情况,《意见》提出多渠道筹集经费,通过就业补助资金、企业职工教育培训经费、社会捐助赞助、劳动者个人缴费等多种渠道筹集培训资金。

汤涛在回答第一财经记者提问时表示,中央和地方已经开始了多渠道筹集培训资金的尝试。去年开始的失业保险基金用于参加失业保险职工的技能提升培训实施效果非常好。上海等一些经济发展程度比较好的地区还探索将地方教育费附加用于职工技能培训。

何为“终身”职业技能培训

得益于近年来相继出台的多项高技能人才发展计划,截至2016年底,全国高技能人才达到4791万,但这一数量还难以满足“中国制造”向“中国智造”升级转型的人才需求。

党的十九大报告提出大规模开展职业技能培训,构建知识型、技能型、创新型劳动者大军。在2018年政府工作报告中,职业技能培训也被确定为一项重点任务。

李克强在常务会议上指出,建立并推行终身职业培训制度,以促进就业创业为目标,面向城乡全体劳动者,提供普惠性的服务,贯穿学习职业发展全过程,有利于缓解技能人才短缺的结构性矛盾,提高全要素生产率,也进一步推动我国经济迈向中高端。

汤涛表示,解决技能人才短缺问题的难点就在职业技能培训,而职业技能培训的难点就在于如何把培训工作做好。当前职业技能培训工作中仍然存在职业技能覆盖面还不够广泛、职业技能培训服务供给不足、培训针对性有效性需要进一步提高、职业技能培训的基础能力仍需要加强等问题。

与以往职业培训政策相比,《意见》提出的终身职业技能培训首先体现在培训对象的覆盖上是全体劳动者,包括就业人员和准备就业人员;其次还体现在职业技能培训的政府补贴培训要覆盖终身职业生涯。

汤涛还表示,终身职业技能培训制度是在政府补贴培训、企业自主培训和市场化培训的基础上实现大规模的职业技能培训,在培训的供给主体上,要强化企业主体作用的发挥,因为企业的培训针对性更强,效果更好。

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