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中美贸易战要实行精准反击

http://www.tzgcjie.com 来源:第一财经APP            发布时间:2018-03-25 11:59:25

当前,中美贸易战似已乌云压城,美国针对中国全面展开旨在争取所谓“贸易公平”的各项措施。自2018年初以来,特朗普政府相继宣布“对进口大型洗衣机和光伏产品分别采取为期4年和3年的全球保障措施,并分别征收最高税率达30%和50%的关税”(1月);“对进口中国的铸铁污水管道配件征收109.95%的反倾销关税”(2月);“对中国铝箔产品厂商征收48.64%至106.09%的反倾销税,以及17.14%至80.97%的反补贴税”(2月27日);“对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税”(3月9日);3月22日,特朗普政府宣布“因知识产权侵权问题对中国商品征收500亿美元关税,并实施投资限制”。同时,欧盟、澳大利亚、韩国、加拿大、墨西哥、阿根廷等国已从美国得到期限至18年5月1日的关税豁免。

美国本次针对中国展开的贸易战可谓态度坚定、措施果断而坚决。那么,中美之间是否会围绕贸易争端不断升级双方对抗?这无疑考验着中美两国政府的智慧及意志。当前在各方信息充斥、各种声音纷繁嘈杂的局面下,我们需要厘清中美贸易争端的源流及真实图景,以此判断中美贸易争端以及中美全面竞争与合作关系的未来走向。

战略层面中美贸易战缘何一触即发

首先,我们需要清楚,中美之间的双边关系目前究竟处于何种态势?

自从中美邦交正常化以来,中美关系已经成为世界范围内最重要的双边关系。风风雨雨三十九年的中美关系,大致可以分为以下三个主要历史阶段:第一阶段,中美两国走过了1970~80年代两级格局下的蜜月时期;第二阶段,经历了1990年代至21世纪第一个十年以共赢合作为主线的互补合作时期;第三阶段,2012年以来至本世纪中叶,中美进入全面竞争与合作的大国共生期。当前的中美贸易战,正是在中美关系进入第三阶段——大国共生期这样一个背景下开启的。

2012年以后,随着改革开放30多年中国埋头苦干、一代人付出几代人的血汗,并经承受粗放型发展带来的显著外部性,中国进入了改革发展的新时代。在这个新时代当中,中国开始逐步告别过往以低廉要素价格、高污染、高耗能的资源与环境牺牲换取经济高增速的历史。经过30多年改革开放与建国60多年的积累,中国的科技创新与资本实力也大大增强,对于外界资本与技术等要素的需求从单向承接转变为有选择的吸收利用。同时,中国不再甘于屈居全球价值产业链的低端地位,而是希望建成一个独立自主的高质量的经济体系。以《中国制造2025》为代表,中国以举国之力,力图在新一代信息技术、自动执行功能的高档数控机床和工业机器人、航空航天设备、海洋工程装备、高技术船舶、新能源装备、高铁装备、农机装备、新材料、生物医药和高性能医疗器械等多领域,实现向世界顶尖水平的迈进。

或许美国人认为,中国人动了自己的奶酪。如果让中国人在上述行业成功居于世界领先地位,美国的超然强权地位便岌岌可危。本次美国决然针对中国采取影响广泛的贸易战措施,目的绝非只是想纠正几百上千亿美元的逆差,而是全面遏制中国大战略的一部分。3月22日,在参议院作证时,美国贸易代表莱特希泽列出了对中国征收关税可能覆盖的十大高科技产业,称它们是中国在《中国制造2025》中计划主要发展的产业,中国表示要实现科技自主创新,投入巨额资金,使得相关行业达到国际领先水平,如果让中国如愿以偿,对美国极为不利。在与美国国会的对话中,美国贸易代表办公室(USTR)强调,美国政府的行动将尽可能减少对(本国)消费者的影响,并最大程度上影响中国。美国的既定目标是最大限度阻碍或至少延缓中国向全球产业链高端领域进军的步伐——这才是美国发起贸易战的真实战略考量。

特朗普政府自以为有着充分的理由在贸易领域对中国挑起战端,以301条款调查这一贸易领域的核武器,对华展开强力施压,迫使中国满足美国的利益,表面看是要纠正中美贸易失衡,具体体现为采取措施降低美国对华贸易赤字1000亿美元,本次涉及600亿美元贸易额的关税措施就是开战的第一步。深层次目的在于迫使中国自废武功。假若能够使得中国在美国压力之下,自乱阵脚,科技与技术产业发展阻滞,一如上世纪80年代末美国对日本所做的一切(也是从贸易战威胁开始),令中国重走日本经济泡沫破裂的老路,则是美国梦寐以求的终极目标。但令美国一些人感到遗憾的是,当前中国共产党集中统一领导下的中国决不是当年的日本。

明确了美国的真实目的,我们就需要以更宏大的战略视野审视本次美国主动挑起的中美贸易争端。

中美贸易战要实行精准反击

战术层面:中美贸易战真实图景——贸易战没有赢家

总体来看,我们认为贸易战不会有赢家。但美国既然已经开启了贸易战的序幕,中国将被迫应对;那么我们就对贸易战可能的现实图景进行一番分析,详细审视贸易战对中美两国可能带来的影响。

1.中美贸易战可能聚焦的领域。

如果中美贸易战正式开打(目前双方只是提出了相关计划,距离正式实施还有大约半个月时间),中美双方火力会聚焦于哪些领域呢?

首先,我们需要审视中美贸易的产品结构。在中国对美国的出口产品当中,机电产品(电机、电气、音像产品及其零附件)居首要地位,占比达25%。美国向中国出口的首要产品却是动植物农产品,占比达13%。中国对美国出口排名第二位的是机械设备(锅炉、机械器具及零件、核反应堆等),占比达21%,而美国对中国出口排名第二、三位的是机电产品与机械设备品,占比合计22左右%。

中美贸易战要实行精准反击

中美贸易战要实行精准反击

需要指出,由于美国对中国设置了一系列高技术出口禁令,因此中美贸易结构在一定程度上存在着畸形现象,作为发达国家的美国向中国出口的产品当中有一大部分是农产品,而中国对美出口则主要都是工业制成品。由于农产品附加值较低,从贸易结构上看这是中美逆差的一个重要原因。当然这也决定了一旦贸易战开打,中国若对美国展开贸易反制,则中国将有一大部分反制措施势必针对美国的农产品出口,那么相对而言,对美国造成的损失较小,而美国针对中国工业制品所采取的贸易壁垒措施对中国带来的贸易损失相对较大。

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