社论：经济稳中向好打开减税空间

每逢经济数据公布，总能引来各界关注，数据的背后则往往成为思考和探讨焦点。

5月15日，国家统计局公布了今年前4个月的经济数据，国民经济总体上稳中有进、稳中向好，呈现生产需求稳中有升、就业物价总体稳定、经济结构优化升级和质量效益持续改善的态势。

从宏观层面看，投资、消费、出口“三驾马车”均保持平稳态势：1~4月全国固定资产投资154358亿元，同比增长7%，其中民间投资95449亿元，增长8.4%；4月社会消费品零售总额28542亿元，同比增长9.4%，增速比上月回落0.7个百分点；4月出口12705亿元，增长3.7%，进口10877亿元，增长11.6%。

更为重要的是，经济提质增效逐步显现。随着供给侧结构性改革持续推进，经济结构持续优化，供需关系不断改善，如在过剩产能的化解上，目前低端无效的供给不断减少，一季度工业企业产能利用率是76.5%，比去年同期上升了0.7个百分点；从新动能快速增长来看，不管是新产业、新消费模式还是新动能的投资，均保持了快速增长态势。而且，投资结构在持续优化，高技术制造业投资、高技术服务业投资、社会领域投资都保持较快增长。

微观层面，企业杠杆率有所下降，各类主体收入均在增加。一季度规模以上工业企业资产负债率为56.4%，比上年同期下降了0.8个百分点，在企业效益改善、市场环境好转的基础上，企业的预期不断向好。4月份制造业采购经理指数为51.4%，已经连续21个月处于荣枯线以上，消费者信心指数3月份是112.3%，处在近年的高位，市场信心在增强。同日公布的2017年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为74318元，比上年增长10%，增速比上年加快1.1个百分点；4月份全国城镇调查失业率为4.9%，比上月下降0.2个百分点。

与宏观经济平稳向好有所不同的是，今年前4个月财政收入大幅增长。根据财政部数据，1至4月全国一般公共预算收入69019亿元，同比增长12.9%，其中税收收入60898亿元，同比增长16.5%，增值税、消费税、企业所得税和个人所得税增幅均达到两位数。

这说明，近年推出的系列减税政策，正面效果明显，一定程度上达到了“放水养鱼”的效果。当然也意味着减税举措需要持续推进，目前中国纳税主体的税负仍有下降空间。

减税是本届政府持续推行的政策，5年以来的国务院常务会议上，至少已有33次议题涉及“减税降费”。根据统计，过去5年累计取消、免征、停征和减征1368项政府性基金和行政事业性收费，仅全面推行“营改增”一项，2017年即减税9186亿元，比2016年增加3450亿元。今年5月起，增值税原有的17%和11%税率，分别调整为16%、10%，全年预计减税2400亿元。

除了企业，个人也需要减税。国务院总理李克强在今年两会期间所作的政府工作报告中承诺，今年要提高个税起征点，不过2018年至今已过去近半，个人所得税改革尚未有动静。日前财政部回应个税改革问题时称，财政部正在会同相关部委紧锣密鼓抓紧制定相关改革方案，将进一步加快这方面工作的节奏和进度，尽快出台相关措施。而根据财政部公布的数据，今年前4个月个人所得税5735亿元，同比增长20.8%，个税改革迟迟未能落地，对消费的推动也难免迟滞。

总体而言，从国家统计局公布的经济数据来看，国民经济稳中向好态势未变，加之财政部公布的税收增长情况，持续减税降费以“放水养鱼”和刺激消费的空间仍然不小。